О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
С 1 сентября 2022 года вступают в силу Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее — Порядок № 2464), которые заменяют Порядок № 1/29.
Правила будут действовать 4 года. С 1 марта 2023 года Минтруд начнет вести реестры не только учебных центров, но и работодателей, которые обучают своих работников самостоятельно и проводят проверку в своих комиссиях. Планируется, что подача документов будет происходить в уведомительном порядке, после чего для работодателей, прошедших регистрацию в реестре, откроют личный кабинет, куда они будут вносить сведения о работниках, прошедших проверку знаний требований охраны труда.
Основные изменения в новом Порядке №2464, которые касаются дошкольных образовательных учреждений, представлены в следующей таблице:
|
Порядок № 1/29 (было)
|
Порядок № 2464 (стало)
|
| Нет требований | Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства от 16.12.2021 № 2334. |
| Обучение состоит из проведения инструктажей по охране труда, обучения работников рабочих профессий. |
Обучение охране труда осуществляется в ходе проведения:
а) инструктажей по охране труда; б) стажировки на рабочем месте; в) обучения оказанию первой помощи пострадавшим; г) обучения использованию (применению) средств индивидуальной защиты; д) обучения охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения охране труда |
| Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи | Целевой инструктаж выделен в отдельный вид инструктажей и проводится для определенных видов работ. |
| От первичного инструктажа на рабочем месте приказом руководителя освобождались работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов | От первичного инструктажа на рабочем месте приказом руководителя освобождаются работники, у которых трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. |
| Нет требований | Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда. |
| Уточнены требования для внепланового проведения инструктажа. | |
| Отсутствует | Детально прописана процедура проведения целевого инструктажа (основание проведения целевого инструктажа, проведение целевого инструктажа при выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, объем проведения инструктажа). |
| Отсутствует | Выделен отдельный раздел (Раздел III), посвященный стажировке на рабочем месте. Требуются, положения, приказы, программы по стажировке. |
| Отсутствует | Выделен отдельный раздел (Раздел IV), посвященный обучению по оказанию первой помощи пострадавшему. Требуются программа обучения, соответствующие приказы, оснащение мест обучения. |
| Отсутствует | Выделен отдельный раздел (Раздел V), посвященный обучению использования (применения) средств индивидуальной защиты. Требуются программа обучения, соответствующие приказы. |
|
Проверка знаний требований охраны труда.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. |
Определен новый порядок создания комиссии по проверке знаний требований охраны труда, уточнен состав комиссии, введена возможность создания специализированных комиссий.
Работники, входящие в состав комиссии по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. |
| Отсутствует | Выделен отдельный раздел (Раздел VIII), посвященный оформлению документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения охране труда. Требуются программы обучения, соответствующие приказы. |
| Отсутствует | Выделен отдельный раздел (Раздел IX), посвященный требованиям к организации и проведению обучения требованиям охраны труда, обучению оказанию первой помощи пострадавшим, обучению использованию (применению) средств индивидуальной защиты работодателем (без привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда). Требуются программы обучения, соответствующие приказы, оснащение мест обучения и рабочих мест. |
| Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда |
По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе.
В случае если нормативными правовыми актами не установлена необходимость выдачи удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, по решению работодателя дополнительно к протоколу проверки знания требований охраны труда работников допускается выдавать удостоверение о проверке знания требований охраны труда работнику, успешно прошедшему проверку знания требований охраны труда. |
В связи с этим, администрации ДОУ необходимо подготовить следующие документы:
- положение о порядке обучения по охране труда в детском саду;
- положение о комиссии по проверке знания требований охраны труда;
- положение о проведении стажировки на рабочем месте;
- положение о СУОТ;
- формы протокола проверки знаний, журналов регистрации инструктажей и стажировки;
- программы инструктажей, обучения и стажировки;
- приказы о назначении ответственного за инструктажи, создании комиссии по проверке знаний;
- перечень СИЗ, применение которых требует практики;
- перечни должностей и профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа, и которым проводят стажировку.
Полный перечень документов по охране труда и пожарной безопасности, необходимых в ДОУ, представлен на странице https://dou.su/ot/docs/needed
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшему
Обязательное обучение по оказанию первой помощи проходят все рабочие, специалисты по ОТ и члены комиссии по охране труда. А также работники, которые:
- проводят инструктажи по охране труда;
- входят в состав комиссий по проверке знаний по вопросам оказания первой помощи;
- проводят обучение по оказанию первой помощи;
- управляют автотранспортным средством согласно должностным обязанностям;
- должны уметь или обязаны оказывать первую помощь согласно НПА.
Если работники ДОУ относятся к перечисленным выше категориям, их нужно обучать. Остальных можно освободить от обучения оказанию первой помощи. Делать это или нет, решает заведующий ДОУ (п. 33 Порядка № 2464).
Однако вопросы оказания первой помощи должны быть включены во все виды инструктажей по охране труда. Поэтому необходимо иметь инструкцию по оказанию первой помощи пострадавшим в ДОУ. В нее включается универсальный алгоритм по оказанию первой помощи и правила использования аптечки. Также для инструктажей пригодятся памятки с правилами оказания первой помощи при разных видах травм, возможных в ДОУ.
Обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты
Работники ДОУ участвующие в воспитательном процессе и в кормлении детей обеспечиваются только санитарной одеждой. Проводить обучение по данным СИЗ не требуется, однако правила их применения и ношения необходимо включить в инструктажи по охране труда.
Список СИЗ, по которым требуется обучение, утверждается приказом заведующего ДОУ и включает СИЗ, применяемые рабочими, занятыми в обеспечение функционирования ДОУ, в уборке территории, в выполнении ремонтных работ, а также СИЗ, используемые в пожарной безопасности и гражданской обороне (респираторы, самоспасатели, противогазы).
Организация и проведение обучения требованиям охраны труда в ДОУ
Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте;
- обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
- обучения по охране труда в ДОУ, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.
Обучение может проходить в ДОУ или в организации (индивидуального предпринимателя), оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (допустимо дистанционное обучение).
Обязательное требование после обучения — это проверка знаний в специализированной (или единой) комиссии. Любая комиссия по проверке знаний в области охраны труда должна состоять как минимум из трех человек:
- председателя (заместителя председателя);
- двух членов комиссии.
Это могут быть руководители и специалисты структурных подразделений, служб охраны труда и лица, проводящие обучение. Также по согласованию в состав комиссии можно включать представителей профсоюза или уполномоченных по ОТ (пп. 72, 73 Порядка 2464).
Все члены комиссии, включая председателя, должны пройти обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Для проверки знаний можно использовать как экзаменационные билеты, так и специализированные программы.
Обязательное требование для обучения внутри ДОУ — наличие не менее одного оборудованного места для обучения на 100 работников. В расчете учитываются только работники, которым требуется обучение по охране труда (пп. 96, 97 Порядка № 2464).
В зависимости от вида обучения места оснащают необходимым оборудованием, тренажерами, устройствами и приспособлениями для обучения и проверки знаний, методическими материалами, информационно-справочными системами и т. п. Например, если проводится обучение по применению (использованию) СИЗ, должны быть все виды средств защиты, по которым планируется обучение. Можно организовать отдельные помещения для обучения или использовать рабочие места, если они оборудованы согласно требованиям (п. 98 Порядка № 2464). Если методические материалы для обучения в электронном виде, у работников должен быть доступ к компьютерам, чтобы изучить их.
Порядок приема на работу нового сотрудника в ДОУ
Непосредственный руководитель проводит новому работнику инструктаж по охране труда на рабочем месте. Затем устно или письменно проверяет знания работника. Формат проверки знаний после инструктажа определяет заведующий ДОУ и закрепляет в локальных актах, например, в утвержденном порядке обучения или в положении о СУОТ (п. 88 Порядка № 2464). Результаты первичного инструктажа регистрируют в локальном акте, например, в журнале, в котором есть информация из пункта 87 Порядка № 2464. Запись и подписи в этом документе подтверждают, что работник успешно прошел инструктаж.
После инструктажа работник проходит обучение требованиям охраны труда. После обучения комиссия проводит проверку знаний, по результатам которой оформляют протокол. Обязательной формы протокола нет, но есть перечень информации, которую он должен содержать (п. 92 Порядка № 2464).
На стажировку работника направляют после того, как он успешно прошел инструктаж и обучение требованиям охраны труда. Это значит, что уже есть запись в локальном акте об инструктаже и протокол проверки знания требований охраны труда. Результаты стажировки регистрируют в специальном локальном акте, в который включают информацию из пункта 90 Порядка № 2464. Это может быть стажировочный лист, журнал или любой другой локальный документ.
К самостоятельной работе допускают приказом или распоряжением заведующего ДОУ тех, кто успешно прошел инструктаж, обучение и стажировку (при необходимости). Наличие каждого вида обучения подтверждают записи в соответствующих документах.
Регистрация прохождения работниками инструктажей по охране труда и стажировки
Из пояснения в п. 3 письма Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677 регистрация прохождения инструктажей по охране труда может производиться в журнале или личной книжке работника. Обязательная форма не установлена. Удобнее продолжить вести журналы. При этом согласно пункта 86 Порядка № 2464 в журнале вводного инструктажа необходимо вносить следующую информацию:
- дату проведения вводного инструктажа по охране труда;
- Ф.И.О. работника, прошедшего вводный инструктаж;
- профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;
- число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;
- наименование подразделения, в котором будет осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший инструктаж;
- Ф.И.О., профессию (должность) работника, проводившего инструктаж;
- подпись работника, проводившего инструктаж;
- подпись работника, прошедшего инструктаж.
В журнале инструктажей на рабочем месте или целевого инструктажа необходимо фиксировать информацию из пункта 87 Порядка № 2464. Включите в документ:
- дату проведения инструктажа по охране труда;
- Ф.И.О. работника, прошедшего инструктаж;
- профессию (должность) работника, прошедшего инструктаж;
- число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;
- вид инструктажа;
- причину проведения – для внепланового или целевого инструктажа по охране труда;
- Ф.И.О., профессию (должность) работника, проводившего инструктаж;
- наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж;
- подпись работника, проводившего инструктаж;
- подпись работника, прошедшего инструктаж.
С 1 сентября замените формы журналов регистрации, если они включают не всю обязательную информацию. Завершите регистрировать инструктажи в старых журналах 31 августа, на обложке укажите дату окончания и передайте их в архив. К сентябрю подготовьте новые журналы и раздайте непосредственным руководителям, которые проводят инструктаж. Если содержание ваших журналов соответствует новым требованиям, продолжайте их вести – заменять в этом случае не нужно.
В отличие от инструктажей стажировку регистрировать в журнале неудобно. Потребуется много журналов для каждого наставника. Они будут хранить журналы у себя, либо вести по одному на подразделение и хранить у руководителей. В последнем случае придется обеспечить постоянный доступ всех наставников к журналу, иначе они не смогут своевременно вносить записи и получать подписи от стажирующихся работников.
Удобнее регистрировать процедуру в стажировочных листах, которые наставник заполняет по результатам стажировки и отдает на хранение руководителю структурного подразделения. Необходимо утвердить стажировочный лист в качестве формы регистрации, указав информацию из пункта 90 Порядка № 2464:
- количество смен стажировки на рабочем месте;
- период проведения стажировки на рабочем месте;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, прошедшего стажировку на рабочем месте;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, проводившего стажировку на рабочем месте;
- дата допуска работника к самостоятельной работе.
