Инструкция по мерам безопасности при перевозке организованных групп детей автобусами

1.1. Настоящая инструкция для сопровождающих лиц по мерам безопасности и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке организованных групп детей автобусами разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке организованных групп детей МР 2.4.0348-24 от 10 июля 2024 г., согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2020 г. № 1527 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа МВД России от 22.03.2019 N 177  «Об утверждении Порядка осуществления сопровождения транспортных средств с применением автомобилей Государственной инспекции безопасности дорожного движения», а также ГОСТ 33552—2015 «Автобусы для перевозки детей».

1.2. Настоящая инструкция содержит необходимые сведения и рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке организованных групп детей (далее - детские группы) автобусами в городском, пригородном и междугородном направлениях вне зависимости от целей поездок.

1.3. Настоящая инструкция предназначена для использования в практической работе специалистами ДОУ, юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при организации перевозок детских групп автобусами к месту назначения и обратно в возрасте до 18 лет с количеством в группе 8 детей и более, не являющимися членами одной семьи.

1.4. Инструкция определяет меры безопасности и требования охраны труда для ответственных и сопровождающих лиц перед началом, во время и после окончания  организованной перевозки групп детей автобусами.

1.5. Организация перевозки детских групп юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также с учетом методических документов.

1.6. Перевозка воспитанников разрешается строго по письменному приказу заведующего ДОУ, приказ доводится до ответственных за перевозку под роспись.

1.7. Лица, организующие и (или) осуществляющие перевозки воспитанников ДОУ, а также обеспечивающие их сопровождение, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, а также за нарушение их прав и свобод.

2.1. Заведующему ДОУ, как организатору поездок детских групп, рекомендуется направлять информацию в территориальные органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (далее - территориальный орган Роспотребнадзора) по месту формирования групп о планируемых сроках отправки к месту назначения и обратно и количестве детей за 2 недели до поездки, но не менее чем за 3 рабочих дня до отправления группы. Рекомендуемый образец уведомления см. в Приложении № 1.

2.2. Уведомление об организованной перевозке детской группы может содержать информацию одновременно в отношении нескольких планируемых организованных перевозок детских групп по одному и тому же маршруту с указанием дат осуществления таких перевозок.

2.3. В случае если организованная перевозка группы воспитанников ДОУ осуществляется одним или двумя автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей в электронном виде или на бумажном носителе (см. Приложение № 2).

2.4. В случае если указанная перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед началом осуществления такой перевозки подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (см. Приложение № 3):

• при необходимости организации сопровождения по дорогам общего пользования, расположенным на территории нескольких муниципальных образований в пределах субъекта Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, нескольких субъектов Российской Федерации, - в подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей либо Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
• при необходимости организации сопровождения по дорогам общего пользования, расположенным в пределах районов, городов и иных муниципальных образований, закрытых административно-территориальных образований, - в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей.

2.5. Уведомление об организованной перевозке группы детей подается лицом, планирующим организованную перевозку группы детей, в соответствии с формой, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации.

2.6. Заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с Положением о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 20.

2.7. Уведомление об организованной перевозке детей в подразделение Госавтоинспекции подается не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.

3.1. Сопровождающее лицо - специально назначенное лицо из числа сотрудников ДОУ, осуществляющее сопровождение перевозки воспитанников на основании приказа заведующего ДОУ.

3.2. Сопровождающие лица должны пройти целевой инструктаж по правилам перевозки детей и инструктаж о соблюдении правил личной гигиены во время поездки, на станциях отправления и прибытия, в местах стоянок, профилактике инфекционных заболеваний и пищевых отравлений с записью в журнале регистрации инструктажей по охране труда.

3.3. При организации перевозки детских групп различными видами транспорта рекомендуется обеспечивать их сопровождающими в течении всей поездки из расчета 1 сопровождающий на 12 детей, но не менее 2-х в случае необходимости сопровождения части детской группы при возникновении чрезвычайной ситуации в пути следования (например, одного ребенка необходимо госпитализировать).

3.4. Дополнительно в состав сопровождающих детских групп рекомендуется включать медицинского работника, если продолжительность организованной перевозки группы детей превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более. В указанном случае организованная перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.

3.5. При организации перевозки детских групп в автобусе, если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса. Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее детей и если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь автобуса.

3.6. Если в автобусе находятся несколько сопровождающих лиц, организатор перевозки назначает из них ответственного за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу, который осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих лиц в указанном автобусе.

3.7. Если для организованной перевозки группы детей используется 2 автобуса и более, организатор перевозки назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей, который осуществляет координацию действий водителей данных автобусов и ответственных по данным автобусам.

3.8. Если согласно графику движения время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.

3.9. Организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее - список), включающий в том числе:

• детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей);
• сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона;
• медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона.

3.10. Во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться:

• копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей;
• маршрут передвижения с промежуточными пунктами посадки, высадки, пересадки (при наличии) и возможными местами санитарных остановок, мест организации питания;
• список, предусмотренный в п.3.9.

3.11. В случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) иных лиц, кроме тех, которые указаны в списках, не допускается. Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.

3.12. Список, содержащий корректировки, считается действительным, если он заверен подписью лица, назначенного:

• ответственным за организованную перевозку группы детей, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 1 автобус;
• старшим ответственным за организованную перевозку группы детей, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 автобуса и более.

3.13. Для минимизации контактов детских групп с другими пассажирами при входах и выходах в здания вокзалов, в залах ожидания, при посадке в транспортное средство, рекомендуется обеспечить заранее подготовленные маршруты ("зеленые коридоры") и (или) отдельные комнаты ожидания для детских групп.

3.14. Перед началом поездки рекомендуется обеспечить детскую группу антисептическими средствами для гигиенической обработки рук.

3.15. Во время движения автобуса дети должны быть пристегнуты к креслам ремнями безопасности, отрегулированными в соответствии с руководством по эксплуатации транспортного средства. Контроль за соблюдением указанного требования возлагается на сопровождающих лиц.

4.1. С целью недопущения к поездке лиц с признаками инфекционных заболеваний при перевозке детских групп медицинскому работнику ДОУ рекомендуется обеспечить:

• контроль состояния здоровья детей, входящих в детские группы;
• вопрос о состоянии здоровья детей перед их посадкой в транспортное средство;
• проверку наличия медицинских справок об отсутствии у детей контакта с инфекционными больными (при перевозке детей железнодорожным транспортом);
• принятие решения об отстранении от посадки в транспортное средство лиц с признаками заболевания в острой форме;
• оказание медицинской помощи заболевшим детям, входящим в детские группы, их сопровождающим в пути следования;
• безотлагательную временную изоляцию инфекционных больных или лиц с признаками инфекционных заболеваний и организацию госпитализации;
• опрос и составление списка лиц, контактировавших с больными;
• проведение первичных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (изоляция, текущая дезинфекция, госпитализация, заключительная дезинфекция);
• контроль за соблюдением правил личной гигиены;
• контроль за организацией питьевого режима и питания.

4.2. При продолжительности нахождения в пути следования более 24 часов рекомендуется проведение осмотров и бесконтактной термометрии не менее 2-х раз в день детей и сопровождающих. Результаты осмотров и термометрии рекомендуется фиксировать документально (в произвольной форме).

4.3. До отправки детей рекомендуется запрашивать у родителей (законных представителей) информацию об особенностях состояния их здоровья.

4.4. В случае выявления у ребенка и (или) сопровождающего признаков инфекционных заболеваний перед выездом или во время посадки в транспортное средство организаторам поездки рекомендуется:

• отстранить от поездки лиц с признаками инфекционных заболеваний;
• при необходимости, обеспечить лиц с признаками инфекционного заболевания и контактных лиц средствами индивидуальной защиты (маской);
• изолировать лиц с признаками инфекционного заболевания (либо разместить с соблюдением физического дистанцирования от других пассажиров);
• организовать осмотр лиц с признаками инфекционного заболевания и контактных медицинским работником;
• незамедлительно информировать представителя перевозчика (в т.ч. проводника вагона, водителя автобуса, бортпроводника) и территориальные органы Роспотребнадзора.

4.5. В случае вынужденной госпитализации лиц с признаками инфекционного заболевания в пути следования организатором поездки рекомендуется предусмотреть доотправку ребенка и (или) сопровождающих их лиц до места жительства или места пребывания.

5.1. При перевозке детских групп свыше 4 часов (за исключением ночного времени с 22.00 до 7.00) организуется горячее питание, менее 4-х часов – с использованием пищевой продукции набора "сухого пайка".

5.2. При организации питания не используются пищевые продукты, для которых не могут быть обеспечены условия хранения, установленные изготовителями, а также пищевые продукты, которые не допускаются для организации питания детей.

5.3. Возможно использование одноразовой посуды, разрешенной к применению для контакта с пищевыми продуктами.

5.4. При длительных стоянках, экскурсионных маршрутах, а также в пунктах пересадки детской группы, возможна организация питания в предприятиях общественного питания, предусмотренных заранее утвержденным маршрутом, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

5.5. Лицам, сопровождающим группу детей, рекомендуется принять меры, исключающие покупку пищевых продуктов в местах несанкционированной торговли во время следования по маршруту.

5.6. Питьевой режим группы обеспечивается бутилированной (негазированной) питьевой водой промышленного производства из расчета не менее 2 л на 1 человека в сутки.

6.1. Соблюдение правил обязательно для всех воспитанников ДОУ, пользующихся автобусными перевозками, организуемыми образовательными организациями.

6.2. К поездкам допускаются воспитанники ДОУ, прошедшие инструктаж о соблюдении правил личной гигиены во время поездки, на станциях отправления и прибытия, в местах стоянок, профилактике инфекционных заболеваний и пищевых отравлений а также инструктаж по правилам безопасности в транспорте с записью в журнале регистрации инструктажей.

6.3. Дети обязаны выполнять требования сопровождающих лиц по соблюдению порядка и правил проезда в автобусе.

6.4. Дети обязаны своевременно информировать ответственного за перевозку детей или его заместителя об ухудшении состояния своего здоровья или травмировании.

6.5. Перед началом поездки воспитанники ДОУ обязаны:

• пройти инструктаж по технике безопасности при поездках;
• ожидать подхода автобуса в месте остановки автобуса, не выходя на проезжую часть дороги;
• соблюдая дисциплину и порядок, собраться у места посадки;
• по распоряжению сопровождающего пройти проверку наличия участников поездки;
• не выходить навстречу приближающемуся автобусу;
• после полной остановки автобуса по команде сопровождающего войти в салон, занять место для сидения;
• отрегулировать ремень безопасности и пристегнуться им.

6.6. Воспитанникам ДОУ запрещается:

• загромождать проходы сумками, портфелями и другими вещами;
• отстегивать ремень безопасности;
• вставать со своего места, отвлекать водителя разговорами и криком;
• без необходимости нажимать на сигнальную кнопку;
• самостоятельно открывать окна, форточки и вентиляционные люки;
• мусорить и пачкать оборудование автобуса.

7.1. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители:

• имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет;
• прошедшие предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения";
• не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.

7.2. При осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования или его копию, в том числе копию договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о:

• пункте отправления;
• промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;
• пункте назначения;
• местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) – в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

7.3. В случае задержки отправления автобусов, осуществляющих организованную перевозку группы детей, организатор перевозки уведомляет об этом родителей (законных представителей) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей, а также подразделение Госавтоинспекции, если им принималось решение о сопровождении данных автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями).

7.4. В случае невозможности осуществления или продолжения осуществления организованной перевозки группы детей вследствие дорожно-транспортного происшествия, технической неисправности автобуса, болезни (травмы) водителя, возникших в процессе такой перевозки, либо выявления факта несоответствия автобуса или водителя требованиям Правил организованной перевозки групп детей автобусами организатор перевозки или фрахтовщик (при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования) обязан принять меры по замене автобуса и (или) водителя на соответствующие необходимым требованиям.

7.5. При прибытии подменного автобуса и (или) подменного водителя документы, указанные в пункте 7.2, передаются водителю этого автобуса. Водителем и ответственным (старшим ответственным) за организованную перевозку группы детей составляется акт замены автобуса и (или) водителя в произвольной форме с указанием причин замены автобуса и (или) водителя, даты и времени замены автобуса и (или) водителя, фамилий, имен, отчеств (при наличии) и номеров контактных телефонов лиц, подписавших такой акт.

7.6. Уведомление об организованной перевозке группы детей, заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем, список из п.3.9 и список из п.6.2 хранятся организатором перевозки в течение 3 лет со дня завершения каждой организованной перевозки группы детей, во время которой произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадали дети, в иных случаях - в течение 90 календарных дней.

8.1. Автобус осуществляющий организованную перевозку группы детей должен быть оборудован:

• ремнями безопасности для каждого пассажира;
• кнопками подачи сигнала водителю;
• средствами громкоговорящей связи;
• двумя легкосъемными огнетушителями емкостью не менее двух литров каждый (один - в кабине водителя, другой - в пассажирском салоне автобуса);
• двумя аптечками первой помощи (автомобильными);
• двумя противооткатными упорами;
• знаком аварийной остановки;
• исправным маячком желтого или оранжевого цвета, установленным на крыше автобуса или над ней, обеспечивающим угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам;
• знаком "Перевозка детей" - в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (ширина каймы - 1/10 стороны), с черным изображением символа дорожного знака 1.23 (сторона квадрата опознавательного знака, расположенного спереди транспортного средства, должна быть не менее 250 мм, сзади - 400 мм);
• знаком "Ограничение скорости" - в виде уменьшенного цветного изображения дорожного знака с указанием разрешенной скорости (диаметр знака - не менее 160 мм, ширина каймы - 1/10 диаметра) - на задней стороне кузова слева у механических транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки групп детей.

8.2. При движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей его скорость должна быть не более 60 км/ч.

9.1. В случае дорожно-транспортного происшествия сопровождающие должны  эвакуировать детей с места ДТП, оказать первую доврачебную помощь пострадавшим, при необходимости отправить в ближайшее медицинское учреждение, сообщить о происшедшем с помощью мобильной связи в органы ГИБДД, скорую помощь и администрации ДОУ.

9.2. При загорании двигателя или ходовой части автотранспортного средства немедленно остановить автобус, эвакуировать детей на безопасное расстояние и сообщить о происшествии с помощью мобильной связи в ближайшую пожарную часть и администрации ДОУ.

9.3. При опрокидывании автобуса принять все необходимые меры к эвакуации детей из салона через запасные выходы, окна, люки, предварительно отключив массу.

10.1. Водитель автобуса должен съехать на обочину дороги или подъехать к тротуару и остановить автобус.

10.2. Воспитанники ДОУ должны выходить из автобуса строго с разрешения сопровождающего в сторону тротуара или обочины дороги.

10.3. Категорически запрещается выходить на проезжую часть и перебегать дорогу.

10.4. Сопровождающие должны сверить по списку наличие всех воспитанников.

10.5. Сопровождающие должны доложить руководителю образовательного учреждения о завершении перевозки детей, об отсутствии травмирования воспитанников.

(см. Приложения в платной версии документа)